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江西省:全面加强禁捕水域市县渔政执法队伍建设

2021-06-07 09:15:03来源:中国渔政作者:中国渔政
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  国务院长江禁捕退捕推进电视电话会议后,江西省立即召开省重点水域禁捕退捕工作视频会议,专题研究贯彻落实韩正副总理,胡春华副总理讲话精神,部署下一阶段工作。2020年12月24日,中共江西省委机构编制委员会办公室和江西省农业农村厅联合印发关于加强禁捕水域市县渔政执法队伍建设的意见(以下简称意见),为高质量完成禁捕退捕工作任务提供坚强队伍保障。
  意见明确,目标任务是围绕中央、江西省委关于深化农业综合行政执法体制改革精神和江西省委省政府《关于做好江西重点水域禁捕退捕工作 助推长江经济带绿色发展的意见》(赣发〔2020〕17号)要求,通过全面加强省重点水域(长江干流江西段、鄱阳湖、水生生物保护区、“五河”干流)的市、县(区)渔政执法队伍建设,配齐配强渔政执法人员,提升渔政执法能力,做到人员力量与“十年禁渔”任务相匹配,为高质量完成全省禁捕退捕工作任务提供坚强队伍保障。
  意见提出五项主要工作措施
  完善禁捕水域执法工作职责体系。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,构建责任明确、运行有力、管护有效的执法管理格局。省级要强化禁捕水域渔政执法工作统筹协调、监督指导工作职责;市、县(区)重点做好辖区内禁捕退捕渔政执法具体工作。乡村两级发挥管理末梢和探头作用,做好日常巡查、执法协助等工作。
  强化渔政执法队伍机构建设。根据国家禁捕水域渔政执法“六有”(有独立或相对独立机构、有专门人员、有执法装备、有专项经费、有协助巡护队伍、有公开举报电话)要求,构建完善纵向贯通省市县乡村、横向联动行业部门的禁捕水域渔政执法体系。鄱阳湖区域内的南昌县、新建区、进贤县、永修县、湖口县、庐山市、都昌县、鄱阳县、余干县已设有渔政执法队伍的,继续保持相对独立设置。重点水域市、县(区)农业综合行政执法机构,下设专门从事渔政执法工作的内设机构或分支机构。有禁捕退捕任务的乡镇应在综合执法队伍内明确专门工作力量,承担禁捕退捕执法监管任务。
  加强渔政执法人员力量。禁捕水域市县按照有关要求和规定,综合考虑辖区禁捕水域执法管理需求,在农业综合执法队伍内统筹调配、动态调整,加强渔政执法人员力量。原核定编制不适应工作需要的,与综合行政执法体制改革要求相衔接,增加人员编制。重点水域市、县(区)要保证一定规模的人员力量专门从事渔政执法,同时确定一定兼职人员,采取专兼职结合、平战结合等方式,确保禁渔令落实到位。重点水域市、县(区)农业综合执法队伍中配备不少于三分之一的人员力量专门从事渔政执法工作,非重点水域市、县(区)农业综合执法队伍中配备不少于四分之一的人员力量专门从事渔政执法工作。根据省重点水域禁捕退捕工作需要,可阶段性适当增加专项工作人员力量。
  切实强化禁捕水域执法能力建设。要按照人员力量与职责任务相匹配的原则,切实用好用足编制资源,抓紧做好人员充实工作,通过现有在编人员划转、选调和面向社会公开招聘等方式,尽快配齐配强渔政执法人员。加强专、兼职执法人员业务培训,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,确保执法队伍正规化、专业化、职业化。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,完善执法程序,建立健全执法行为规范,推进“互联网+执法”,健全“专管+群管”长效机制,提升执法效能。
  健全渔政执法联防联控机制。强化禁捕水域渔政执法一盘棋观念,尤其是鄱阳湖水域要健全联防联控机制,持续推进跨区域、跨部门的联合执法、协同执法,实施驻守执法。在禁捕水域的重点区域、重点时段要加强日常执法监管,对重点人群要强化跟踪监管。要加强信息共享和提高资源使用效率,及时做好禁渔违法违规案件举报信息处置移交,强化行政执法与刑事司法衔接,确保不留监管执法盲区,形成禁捕执法的强大合力。

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