农业农村部关于推动冷水渔业振兴发展的建议的答复

　　朱学良代表：
　　您提出的关于推动冷水渔业振兴发展的建议收悉。经商水利部、工业和信息化部、财政部，现答复如下：
　　一、关于加强顶层设计，科学合理发展大水面自然生态养殖
　　大水面生态渔业是我国淡水渔业的重要组成部分，党中央、国务院一直高度重视大水面生态渔业发展有关工作，近年来持续出台相关政策。2023年，中央一号文件《中共中央、 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，科学划定限养区，发展大水面生态渔业。2024年，国务院办公厅印发的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》指出，积极发展大水面生态渔业。2019年，经国务院同意，我部与生态环境部、自然资源部等部门联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。同年，我部与生态环境部、国家林草局联合印发《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》，推动大水面生态渔业走水域生态保护和渔业生产相协调的高质量绿色发展道路，引导各地因地制宜培育壮大经营主体，鼓励企业、合作社等对大水面渔业进行组织化、规模化经营。2021年，我部印发的《“十四五”全国渔业发展规划》指出，科学规划大水面生态渔业发展，合理确定大水面生态渔业发展空间。
　　近年来，我部指导地方落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度，31个省级、356个地市级、1572个县级养殖水域滩涂规划全部经本级人民政府颁布出台，实现了养殖主产区规划全覆盖，推动水域滩涂养殖证应发尽发，有效保障了水产养殖空间和养殖主体合法权益。水利部深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实水资源刚性约束制度，推动水资源保护和合理开发利用，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定，指导取水权人依法申请取水许可并获得取水权，为渔业养殖提供水源保障。
　　下一步，我部将会同有关部门，引导湖泊水库资源丰富的地区积极发展大水面生态渔业，推动把冷水渔业内容纳入相关规划予以统筹考虑，同时，结合您的建议，会同相关部门推动完善有关法律法规和政策文件，进一步加强养殖水域相关权益保护。
　　二、关于加大对水产品精深加工企业扶持力度
　　2023年，工业和信息化部联合我部等十部门印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，围绕全产业链推进上下游协同发力，强化龙头企业辐射带动作用，加强先进技术工艺推广应用，指导地方因地制宜培育小龙虾、大黄鱼等特色食品产业集群。落实消费品“三品”专项行动部署，引导水产品加工企业研发鱼罐头、鱼糜制品、即食水产品，优化产品结构，鼓励水产加工企业创新开发鱼油等保健食品，拓展产业链条，提升产品附加值。配合国家发展改革委加大资金支持力度，围绕数字化、智能化、绿色化方向，推动水产加工企业开展设备更新，推广应用智能温控蒸煮、微波灭菌、超高压非热杀菌等现代水产类食品加工装备以及节能速冻、气调保藏等实用工艺，推动关键设备国产化替代。
　　下一步，我部将配合工业和信息化部等部门，深入落实《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，指导水产加工园区完善产业生态，推进全产业链协同发展，培育特色水产品加工产业集群。引导水产加工企业加强产品研发，持续加强设备更新支持力度，持续办好“三品”全国行等系列活动，营造良好消费环境，促进食品消费持续扩大。
　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。